Mas a nova política vai também trazer complicações
Em Março passado, em uma conferência de imprensa, depois da China anual da assembleia popular Nacional, o primeiro ministro Li Keqiang, fez uma notável e extremamente anônimas edital: completo a propriedade privada da terra foi restaurada em cidades da ChinaEscusado será dizer, ele não usou essas palavras exatas. Aqui está como isso aconteceu e por que é importante, tanto a nível económico como um termômetro das mudanças políticas. Quando o Partido Comunista Chinês assumiu o controle sobre a China continental em, ele não siga Rússia Bolchevique, imediatamente a abolição da propriedade privada da terra. No campo, uma violenta da terra-movimento de reforma, trouxe uma mudança de proprietários, mas não na propriedade do próprio regime completo de coletivização não ocorrer até o final da década de. Nas cidades, os proprietários e a propriedade de regime, pelo menos por imóveis residenciais, inicialmente foram deixados intocados. Ao longo dos anos, no entanto, as políticas do governo afectou os direitos de proprietários de terra, até que, por fim de Mao tsé-tung era, a propriedade privada existia apenas no nome. Com a promulgação de uma nova constituição, em, todos os terrenos urbanos foi declarada de propriedade do estado. Desde então, o estado, a propriedade da terra urbana tem sido considerada um pilar do socialismo Chinês. Se os primeiros trinta anos do século República popular viu a erosão gradual da propriedade privada e o crescimento de propriedade do estado, os últimos vinte anos tem-se observado a tendência oposta. Pelo final da década de, o estado estava procurando maneiras de marketize uso da terra e arrecadar dinheiro, e então, em um processo que começou experimentalmente, em, e foi formalizado em lei, em, começou a venda de arrendamentos de longo prazo para a terra urbana, conhecida como terra de direitos de uso (LURs). LURs para uso residencial, pode durar até os setenta anos, para uso comercial, quarenta anos e para todos os outros usos, cinquenta anos. Os compradores, fez um pagamento de uma só vez na frente, e a terra seria reverter para o estado no final do prazo. Pequim poderia, assim, atingir seus objetivos de mercantilização e de angariação de fundos, mantendo a de que nada havia mudado sobre o regime de propriedade da terra: o estado poderia dizer que ele ainda pertence a terra, e tinha vendido apenas a longo prazo, de direitos de seu uso.
Em substância, estes LURs eram praticamente idênticos aos arrendamentos de longo prazo das economias capitalistas.
Eles foram negociáveis, sujeitos a restrições de uso semelhante comuns de normas de zoneamento, e compensáveis se desapropriadas pelo estado. Previsivelmente, LUR titulares logo começaram a fazer lobby para mais. Eles se queixavam de que as regras sobre o que iria acontecer no final do prazo não eram claros, e questionou se eles teriam de pagar por uma renovação. Na verdade, as regras eram bastante claras: o pagamento de anos LUR comprei uma setenta anos de uso, não mais e não menos. Mas os detentores queria grátis renovações, e como o escritor norte-Americano Upton Sinclair disse a famosa frase,"é difícil conseguir um homem entender algo quando seu salário depende de sua não compreensão."Eventualmente, a pressão política tornou-se de tal forma que o de, a Lei de Propriedade declarado que residencial LUR renovações seria automático."Mas, em vez de resolver o problema, isso só turva as águas. O direito de propriedade não definir o que"automática"significava: mais crucialmente, não o estado se LUR-titulares teria que pagar uma nova taxa. Que problema é crucial, porque a uma renovação automática sem a necessidade de pagar qualquer taxa efetivamente, suprime o limite de tempo da LUR. E um número ilimitado de LUR é idêntico ao total de propriedade privada conhecido como taxa de simples, nos Estados Unidos.
É por isso que os idealizadores da lei de optou por não esclarecer o significado de"automático."(Wang Calagem, um membro-chave da equipe de elaboração, admitiu que o prazo da ambiguidade foi proposital.) Para especificar que a taxa foi necessário teria irritado LUR-os titulares.
Mas para indicar que o pagamento de uma taxa não foi necessário teria efetivamente restaurado completo a propriedade privada da terra em cidades da China com a possibilidade de que o partido dos conservadores se opuseram. O primeiro lote de anos de LURs concedida no início da década de irá expirar dentro de cerca de quarenta e cinco anos.
Se os titulares de direitos de contemplar a vender-lhes dez anos, a partir de agora, eles terão apenas um dos anos de direito para vender. Quanto será que os compradores pagam para isso Estes cálculos parecem ter emprestado um novo sentido de urgência para as demandas de LUR-titulares para uma clara e favorável instrução de seus direitos.
É essa instrução que os cidadãos Chineses ouviu a partir de Li no último mês de Março. Em resposta à pergunta de um repórter sobre o que iria acontecer quando os anos de LURs expirado, Li disse: Há um velho ditado na China: a segurança Econômica traz paz de espírito.
T termo pode ser renovado, não há necessidade de aplicar-se para a renovação, não haverá pré-condições, e não haverá nenhum efeito sobre a capacidade de comprar e vender.
Claro, algumas pessoas podem dizer,"Que é o que você diz, mas não há qualquer garantia legal."Deixe-me sublinhar isso aqui: o Conselho de Estado já encarregado de os serviços competentes, com urgência, de estudar as leis relativas à protecção de imóveis e chegando com uma proposta. Em outras palavras, Pequim vai permitir perpétua, livre de renovações, e o governo está em processo de elaboração de legislação que irá codificar esse direito. Perpétua grátis renovações significa que as pessoas que pagaram por um de anos de LUR agora encontrar-se com um perpétuo LUR. O que em qualquer outro lugar seria chamado privada de propriedade da terra parece estar pronto para voltar para a China. Isso é importante A propriedade da terra tem sido, tradicionalmente, uma preocupação central do revolucionário comunista regimes, a partir da Bolcheviques do Khmer Rouge. Alguns se qualquer desses regimes, depois de ter nacionalizado terra, tem privatizada-lo novamente. Ainda sem alarde, o governo Chinês tem em vigor anunciou o fim de um regime terra que tenha sido formalmente em vigor desde e, informalmente, em vigor há décadas, antes que. Em termos políticos, isto sugere que o socialismo como uma limitação ideologia, um conjunto de símbolos poderosos determinar político vacas sagradas e terceiro rails é morta na China.
Em, quando a lei de propriedade estava sendo elaborada uma carta aberta a partir de um único esquerdista professor denunciando para a falha de etiqueta de propriedade pública como"sagrado", foi o suficiente para parar seu progresso em direção a emenda por mais de um ano.
Em, Li o anúncio de não levantar uma ondulação: parece que muitos cidadãos Chineses não cuidados sobre os símbolos ou a substância do socialismo, pelo menos quando se trata de propriedade. Isso significa que, em termos de política, tudo é possível, as únicas restrições são o que a liderança pode fazer e o que ele quer fazer.
O Presidente chinês, Xi Jinping e primeiro-ministro Li Keqiang chegar para a sessão de abertura do Congresso Nacional popular de Pequim, em Março de.
O imediato efeito económico completo a propriedade privada será, provavelmente, fazer a terra preços mais altos e mais estáveis: mais uma vez o que costumava ser um direito de setenta anos passou a ser um direito perpétuo de usar, e mais estável, porque o mercado não tem mais para adivinhar as intenções do governo sobre renovações. O efeito, contudo, não deve ser grande Se um activo ganhos futuros são descontados à taxa de juros de cinco por cento ao ano, por exemplo, o valor presente de uma de anos de direito para o ativo vale mais do que por cento do valor do ativo detido em perpetuidade.
Estatísticas sobre o valor das terras, pode também tornar-se mais confiável.
Atual estatísticas de medir a preços de mercado por área, não conta para o fato de que um metro quadrado de um edifício pode ter uma vida útil, e, portanto, um diferente valor de mercado, a partir de um outro modo idêntico metro quadrado ao lado da porta. Se todas as propriedades têm um perpétuo de vida, então os preços por unidade de área pode ser comparado corretamente.
A instauração de um imposto sobre a propriedade também vai se tornar muito mais simples.
As autoridades chinesas têm há anos falando sobre a implementação de um valor baseado no imposto sobre imóveis destinados a habitação, mas até agora nada chegou. Se a China fosse para implementar tal sistema, hoje, enfrentar-se-ia muito mais do que os habituais problemas de avaliação de valor de imóveis: as avaliações também teria de ter em conta a diminuição do valor de cada LUR como a sua data de validade se aproximava. Fazendo LURs permanente vai resolver este problema eliminando os de datas de validade. A questão mais óbvia é o que vai acontecer residencial LURs de menos de setenta anos, e se aqueles que salvou dinheiro pagando para termos mais curtos, também vai ficar perpétua, livre de renovações. Não há nenhum ponto óbvio em que o governo deve deixar de emitir tais renovações. (Em dezembro, as autoridades da cidade de Wenzhou decidiu não conceder livre e renovações para portadores de anos de LURs, em vez de dar-lhes o que eram, efetivamente, os ocupantes dos direitos depois de seus direitos expiraram.) Não importa o limite é adotado, esses logo abaixo ele vai se sentir tratado de forma injusta. Mais crítico é a questão de como os governos locais vão continuar a arrecadar dinheiro. Os governos locais dependem de LUR de vendas para financiar suas operações: esta conta de venda para totalmente vinte e sete por cento (algumas fontes sugerem trinta e cinco por cento) de suas receitas.
De alguma forma deve ser encontrada para compensar a perda de receita que resultem da renovação do residencial LURs sem carga.
Uma resposta para este problema é um residencial de impostos sobre a propriedade. Ao contrário de muitos outros países, a China não incidência periódica de imposto sobre o valor da imóveis residenciais. Muitos Chineses formuladores de políticas acho que isso seria uma boa idéia, mas até agora as suas ideias não ganhei tração suficiente para ser aprovada. Para ter certeza, um imposto sobre a propriedade não é uma resposta perfeita. O atual sistema de LUR de vendas permite que os governos locais em vigor para coletar setenta anos de pagamentos por terra frente, e impostos sobre a propriedade existente LURs, possivelmente, não pode trazer tanto dinheiro. No entanto, a abolição de taxas de renovação podem ser apenas o que é necessário para tornar esta ideia uma realidade. Finalmente, é importante considerar que o novo interior regime de propriedade da terra vai significar para o rural em regime de propriedade da terra. A China agora tem dois diferentes sistemas de propriedade da terra rural em terra é regulada sob completamente princípios diferentes daqueles que governam a terra urbana. É, formalmente, propriedade e não pelo estado, mas, por vezes, mal-definidas coletivos. Os agricultores podem ter direitos de uso de até trinta anos. Rural para a terra para ser transformado em totalmente negociáveis LURs, ele deve primeiro ser nacionalizada, com remuneração baseada na teoria sobre o seu valor agrícola em curso para aqueles que cultivavam a ele, mesmo que o valor é bem abaixo do valor de mercado.
Que diferença de preços tem feito de terras rurais empresas tentador para qualquer funcionário ou o desenvolvedor que pode conseguir um pedaço dele, e a consequente ruptura social tem sido perturba a sociedade Chinesa durante anos.
Se o interior regime de propriedade da terra pode ser simplificada desta forma, com perpétua direitos de propriedade e de um imposto sobre imóveis, o precedente pode limpar o caminho para uma semelhante a simplificação do rural em regime de propriedade da terra, ou mesmo uma unificação das zonas urbana e rural de sistemas. Se feito corretamente, essa reforma poderá reduzir o papel dos funcionários do governo como intermediários na terra transações, e, assim, reduzir as oportunidades de rent-seeking e arbitraging de diferenciais de preços. Aconteça o que acontecer, é claro que, em um inócuo-som de sentença, Li pôs em marcha uma transformação fundamental da relação entre o Chinês detentores de propriedade e o estado.
